Africa tra farsa e tragedia

di Pierluigi Natalia
Giugno 2010.
Se non riguardasse due delle  peggiori crisi umanitarie in atto nel mondo, verrebbe da dire che c'è un'aria di farsa  tanto nella ripresa dei negoziati per il Darfur, quanto nella recrudescenza di violenze nella regione dei Grandi Laghi. A Doha, in Qatar, sotto gli auspici dell’Onu, dell’Unione Africana e della Lega araba, sono ripresi i  negoziati  tra il Governo sudanese e alcuni dei gruppi  ribelli del  Darfur. interrotti poco prima delle elezioni generali tenute in Sudan in aprile, vinte dal presidente sudanese Omar Hassan al Bashir, e che avevano comunque lasciato sullo sfondo la questione del Darfur. 
Peccato che nel frattempo le cose siano cambiate. Il Movimento per la giustizia e l'eguaglianza (Jem), il principale gruppo ribelle del Darfur,  si è infatti ritirato dal negoziato all'inizio di maggio,  accusando il Governo di Khartoum di aver violato il cessate il  fuoco. Oltretutto, se mai ci fosse stato bisogno di una conferma della scarsa volontà di el Bashir di trattare davvero, questa è venuta dalla richiesta alla Libia di estradare in Sudan  Khalil Ibrahimm, il leader del Jem, al quale il Governo di Khartoum ha   negato l’immunità che gli avrebbe consentito di partecipare in prima persona al negoziato. 
Ibrahimm si è rifugiato in Libia dopo che il Ciad gli aveva rifiutato. Ciad e Sudan sono da anni impegnati in un ciclico conflitto proprio riguardo alla vicende della frontiera con il Darfur, con i due Governi che si accusano a vicenda di foraggiare e di sostenere i rispettivi gruppi ribelli. Negli ultimi mesi, però, el Bashir e il presidente ciadiano Idriss Deby Itno sembrano aver messo da parte le divergenze e il secondo è tutt'altro che disposto a rischiare un nuovo scontro per sostenere il leader del Jem. 
A un negoziato con prospettive tanto incerte corrisponde un preoccupante  aumento delle violenze. L'Unamid, la missione congiunta dell'Onu e dell'Unione africana nel Darfur,  ha riferito che quasi seicento persone sono  morte in scontri tra ribelli del Jem e forze governative nel solo  mese di maggio, il più sanguinoso degli ultimi due anni.   Altre stragi ha provocato la contemporanea ripresa degli scontri tra popolazioni locali rivali, come i Misseriya e i Reizegat, che si contendono i pozzi e i pascoli per il bestiame. 
Se quella del Darfur, insieme con quella della Somalia, resta la maggior emergenza umanitaria in atto in Africa, sul piano politico la rilevanza maggiore nel complesso scacchiere sudanese ha però la vicenda del Sud Sudan. Anche qui c'è una situazione incerta. Le elezioni generali hanno confermato al Governo locale gli ex ribelli del Movimento per la liberazione del popolo sudanese (Splm) e di fatto lo status quo in atto dal 9 gennaio 2005, quando fu firmato l'accordo di pace che pose fine all'ultraventennale conflitto tra Khartoum e l'allora Esercito di liberazione del popolo sudanese (Spla). 
Ma il vero appuntamento elettorale per i sud sudanesi è quello dell'anno prossimo, quando è previsto il referendum sull'autodeterminazione, in pratica sulla secessione dal nord.  Qualsiasi osservatore che conosca un minimo le vicende dell'area e i loro  meccanismi non può ignorare alcuni segnali dell'intenzione di Khartoum di far saltare il referendum. Tra questi, il più inquietante riguarda uno dei più drammatici aspetti dell'intricata interconnessione tra diverse crisi africane e cioè che il Governo sudanese — secondo fonti della società civile di solito attendibili — continuerebbe a mantenere rapporti con i ribelli nordugandesi del sedicente Lord Resistence Army (Lra, esercito di resistenza del Signore), il feroce gruppo fondato e guidato da Joseph Kony e responsabile di sistematiche atrocità perpetrate per venticinque anni prima contro le popolazioni del nord dell'Uganda e poi contro quelle della Repubblica Democratica del Congo, della Repubblica Centroafricana e del Sud Sudan.
Tra l'altro, el Bashir e Kony hanno almeno una cosa in comune, quella di essere stati incriminati dalla Corte penale internazionale (Cpi), il tribunale permanente voluto dall'Onu per giudicare sulle accuse di genocidio, crimini di guerra e crimini contro l'umanità. È vero che da più parti in Africa si contesta l'operato della Cpi — il cui statuto è stato revisionato in  una riunione internazionale tenuta nelle prime due settimane di giugno a Kampala, la capitale dell'Uganda — proprio perché i suoi interventi in qualche caso hanno compromesso i tentativi di dare soluzioni negoziate a crisi incancrenite, oltre che per l'impressione che usi pesi e misure diverse tra vicende africane e non. Ma è altrettanto vero  che i dossier raccolti dalla Cpi sul Darfur e sulla regione dei Grandi Laghi contengono campionari di atrocità difficilmente ignorabili, sia pure per ragioni di politicamente e socialmente valide.
Di entrambi gli aspetti,  proprio lo Lra è un esempio evidente. Dopo un ventennio di stragi nel nord dell'Uganda, gli olum («erba», in lingua acholi, in riferimento al loro improvviso spuntare nella savana) persero cinque anni fa le loro tradizionali basi in Sud Sudan, proprio per l’accordo tra Khartoum e Spla, e ripararono in territorio congolese. Da allora il gruppo di Kony, relativamente poco numeroso, ma noto per la sua ferocia, i rapimenti e le mutilazioni a cui sottopone le sue vittime, ha sferrato attacchi soprattutto nella provincia Orientale della Repubblica Democratica del Congo, ma anche nella Repubblica Centroafricana e appunto in Sud Sudan. Secondo fonti dell'Onu, nel solo periodo tra il dicembre 2008 e il dicembre 2009, ha ucciso più di millecinquecento persone. Nel frattempo, l'incriminazione di Kony da parte della Cpi aveva fatto saltare una trattativa mediata dall’Onu  fra  Lra e  Governo di Kampala.
Fonti attendibili sostengono ora che una formazione guidata dallo stesso Kony, dopo un'estenuante marcia attraverso i territori congolese, sudsudanese e centroafricano,  abbia raggiunto tra gennaio e febbraio scorso proprio il Darfur, dove avrebbe ricevuto armi, munizioni ed equipaggiamenti.  Dal Governo di Khartoum non è stato possibile ottenere  né conferme né smentite su tale vicenda che — se vera — sembrerebbe dimostrare la sua intenzione  di tornare alla vecchia politica di destabilizzazione del Sud Sudan (e delle aree confinanti) per far fallire il referendum.
Il tutto, tra l'altro, s'inquadra nella prospettiva della prossima riunione dell'Unione Africana, a fine luglio a Kampala, dove in molti sono intenzionati a ribadire il principio della immutabilità delle frontiere. Diversi Governi,  infatti, temono che la creazione, di fatto, di  un nuovo Stato indipendente in Sud Sudan costituisca  un precedente pericoloso che potrebbe riaccendere insurrezioni secessioniste in non pochi Paesi del continente.